L’Associazione “Pesca Ambiente” riflettendo a voce alta vuole esporre, a tutti Voi, stralci di alcune regole legiferate per la tutela dei Fiumi e Torrenti e il rispetto del rilascio del Deflusso Minimo Vitale (DMV)  :

CONSIDERATO

che la Giunta Regionale del Piemonte, con deliberazione n. 21-12180 del 6 aprile 2004, in attuazione dell’articolo 44 del D. Lgs. 152 dell’11 maggio 1999, recante norme in materia di tutela delle acque dall’inquinamento e in linea con gli orientamenti espressi dall’Unione europea nella direttiva quadro 2000/60/CE, , ha approvato il “progetto” di Piano di Tutela delle Acque, (PTA), quale strumento finalizzato al raggiungimento degli obiettivi di qualità dei corpi idrici e più in generale alla protezione dell’intero sistema idrico superficiale e sotterraneo piemontese. Il Progetto di PTA approvato con la succitata Deliberazione recepiva le indicazioni dell’Autorità di Bacino riguardanti l’applicazione dei metodi di determinazione dei valori del Deflusso Minimo Vitale (DMV) e delle modalità temporali di rilascio che deve essere garantito immediatamente a valle delle opere di captazione idrica sui corsi d’acqua (Allegato “B” - “criteri di regolazione delle portate in alveo” - Parma, 21/11/2001).
In seguito alla pubblicazione e diffusione della succitata deliberazione, alle attività di consultazioni con le amministrazioni locali (e considerando le osservazioni pervenute dai comparti agricolo ed idroelettrico), la Giunta Regionale, con deliberazione 30-14577 del 17/01/2007, ha modificato ed aggiornato il suddetto PTA. La nuova versione ha quindi ottenuto il parere favorevole del Comitato Tecnico dell’Autorità di Bacino del fiume Po (16/12/2004) e quindi la ratifica del Comitato Istituzionale della stessa Autorità di Bacino (05/04/2006).

Con deliberazione 28-2845 del 15 maggio 2006, la Giunta Regionale, acquisito il parere favorevole succitato e recepito le proposte formulate dalla Conferenza Regionale delle risorse idriche in data 28 aprile 2006, ha fatto propria la Deliberazione della Giunta Regionale 23-13437 del 20 settembre 2004, modificata e integrata dalla Deliberazione 30-14577 del 17 gennaio 2005, con le ulteriori modifiche derivanti dalle sopra esposte considerazioni ed ha disposto la sua trasmissione al Consiglio Regionale per la definitiva approvazione del PTA.
Infine, con Deliberazione del Consiglio Regionale 117-10731 del 13/03/2007, la Regione Piemonte ha definitivamente approvato il Piano di Tutela delle Acque (PTA) diventata quindi insieme di norme effettivamente operative.
In applicazione del PTA, con Decreto del Presidente della Giunta Regionale 8R del 17 luglio 2007, viene emanato il Regolamento Regionale recante le “Disposizioni per la prima attuazione delle norme in materia di deflusso minimo vitale (Legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61)” il cui art. 1 così recita:

1.    Il presente regolamento, in attuazione della legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61 (Disposizioni per la prima attuazione del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, in materia di tutela delle acque) e del Piano regionale di Tutela delle Acque (PTA), detta disposizioni per la prima attuazione delle norme in materia di Deflusso Minimo Vitale, di seguito denominato DMV.

2.    Il presente regolamento, ferme restando le disposizioni della legge regionale 29 dicembre 2006, n. 37 (Norme per la gestione della fauna acquatica, degli ambienti acquatici e regolamentazione della pesca) e dei relativi provvedimenti attuativi, persegue l’obiettivo di garantire la tutela delle biocenosi acquatiche compatibilmente con un equilibrato utilizzo della risorsa idrica e, in generale, concorrere al raggiungimento degli obiettivi di qualità dei corpi idrici.

Lo stesso regolamento, all’art. 2, propone alcune definizioni importanti per la questione in oggetto, fra le quali meritano di essere citate:

a)   DMV; portata minima istantanea che deve essere presente in alveo immediatamente a valle dei prelievi, al fine di mantenere vitali le condizioni di funzionalità e di qualità degli ecosistemi interessati;

b)   DMV idrologico; frazione della portata naturale media annua del corpo idrico in una data sezione, calcolata sulla base delle caratteristiche idrologiche peculiari delle diverse aree idrografiche;

c)   DMV di base; valore di DMV idrologico corretto in funzione della morfologia dell’alveo (M) e dei fenomeni di scambio idrico dei corsi d’acqua con la falda (A);

d)   DMV ambientale; il valore di DMV di base comprensivo degli eventuali fattori correttivi riguardanti la naturalità (N), la qualità dell’acqua (Q), la fruizione (F) e le esigenze di modulazione della portata residua a valle dei prelievi (T);

e)    prelievi esistenti; i prelievi per i quali il provvedimento di concessione è stato rilasciato antecedentemente alla data di entrata in vigore del presente regolamento e i prelievi con titolo in corso di regolarizzazione, ivi compresi quelli per i quali è in corso il procedimento di rilascio della concessione preferenziale o del riconoscimento delle utilizzazioni di acque che hanno assunto natura pubblica.

All’art. 3 dello stesso regolamento si afferma che, salvo alcune eccezioni[1], il “…DMV di base si applica a tutti i prelievi d’acqua da sorgenti e da corsi d’acqua naturali, ivi compresi quelli che originano un invaso”, quindi compresi “tutti” i “prelievi esistenti”. Ciò in coerenza con quanto indicato alla lettera c) dell’art. 4 (obiettivi a scala di bacino) del DCR 117-10731 del 13/03/2007 sui “…criteri di regolazione delle portate in alveo, finalizzati alla quantificazione del deflusso minimo vitale dei corsi d’acqua del bacino padano e alla regolamentazione graduale e progressiva dei rilasci delle derivazioni da acque correnti superficiali” e soprattutto con il punto 4) dell’art. 39: “Entro il 31 dicembre 2008 tutte le derivazioni d’acqua in atto da corpi idrici naturali rilasciano il Deflusso Minimo Vitale di base, fermi restando eventuali obblighi di maggior rilascio già previsti nei disciplinari di concessione.”[2]

RISULTA QUINDI

Sulla base di quanto sopra, salvo rare eccezioni, per tutti i corsi d’acqua del reticolo idrografico piemontese, “devono” essere garantite portate minime per la tutela degli ambienti acquatici e delle risorse idriche, così come previsto dal D. Lgs 152/1999 e confermato dal successivo D. Lgs. 152/2006 (in recepimento della Direttiva 2000/60/CE). In altri termini in nessun fiume ad acque perenni del Piemonte, nei tratti immediatamente a valle delle opere di derivazione idrica, devono risultare alvei asciutti per mancato rispetto delle norme.
Importante, a questo proposito, è la recente Legge Regionale n. 3 del 27 gennaio 2009 (Disposizioni collegate alla manovra finanziaria per l’anno 2008 in materia di tutela dell’ambiente) che, al punto 1) dell’art. 7 (Sanzioni amministrative in materia di uso sostenibile e tutela delle acque), prevede sanzioni amministrative pecuniarie tra le quali, al punto c): “da 2.000,00 euro a 20.000,00 euro per l'inosservanza totale o parziale, da parte del concessionario, dell'obbligo di rilascio a valle dell’opera di presa del deflusso minimo vitale”. L’art. 8 inoltre specifica nel dettaglio il “temperamento del regime sanzionatorio”[3].

[1]  Prelievi da fontanile, utilizzi dell’acqua per uso energetico attuati mediante turbine collocate nel corpo della traversa (a condizione che la continuità idraulica sia assicurata da un’apposita scala di risalita della fauna ittica) e prelievi di acque minerali e termali.
[2] I valori delle portate del DMV sono calcolati secondo quanto specificato nell’allegato A del regolamento 8R.
[3]  1. Nei casi di violazioni punite con le sanzioni amministrative pecuniarie di cui all’articolo 7, …  che non diano luogo a danni irreversibili per l’ambiente, o per la salute pubblica, l’addetto al controllo indica nel verbale di accertamento le carenze riscontrate, le prescrizioni e i tempi di adeguamento necessari per assicurare il rispetto delle disposizioni violate.
   2. Fermo restando l’obbligo del rispetto entro i tempi stabiliti delle prescrizioni contenute nel verbale di accertamento delle violazioni di cui al comma 1, tale documento non costituisce atto di avvio del procedimento di irrogazione della sanzione amministrativa ed è trasmesso in copia all’autorità di controllo.
   3. Decorsi i termini prescritti per l’adeguamento alle disposizioni violate, l’autorità di controllo dispone la verifica sull’ottemperanza alle prescrizioni e, ove accerti l’inosservanza anche parziale delle prescrizioni, avvia il procedimento di irrogazione della sanzione amministrativa, fermo restando l’obbligo di adeguamento alle disposizioni violate.
   4. Nelle fattispecie di cui al comma 1, qualora l’addetto al controllo accerti una violazione consistente nell’adempimento di un obbligo eseguito successivamente ai termini previsti, non si dà luogo all'avvio del procedimento di irrogazione della sanzione amministrativa ove l’adempimento sia intervenuto spontaneamente prima dell’accertamento.

Di seguito riportiamo  esempi monitorati e verificati.
Da queste immagini emerge un fenomeno che si manifesta in tutta la sua virulenza, dimostrando l’inadeguatezza dell’osservanza delle regole, della vigilanza del territorio.
Così facendo le conseguenze sono disastrose, se ne parla, se ne discute, mentre l’esasperazione tra le genti sale.
Noi di Pesca Ambiente siamo disorientati perché a nostro avviso deve essere difeso, ad oltranza, il “giusto equilibrio” delle cose e non riusciamo a giustificare questa forma di lassismo e permissivismo.

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